巴彦淖尔市商务局刘健局长对临河区农村商务信息服务体系建设

2008-07-28 15:02 文章来源：巴彦淖尔市商务局

文章类型：原创内容分类：其它

临河区农村商务信息服务体系建设
试点工作情况汇报

实施农村商务信息服务体系建设工程，是全面贯彻落实中央1号文件精神，推进社会主义新农村建设的一项重大战略举措。我区是国家商务部在全国开展农村商务信息服务体系建设20个试点地区之一。经过一年多时间的探索和实践，目前，全区商务信息网络初步形成，运行正常，在为广大农民提供信息服务中发挥了极其重要的作用，收到了显著效果。下面，我就临河区实施农村商务信息服务体系建设试点工作，向各位领导和同志们做一汇报。
一、试点工作进展情况
巴彦淖尔市是国家和自治区重要的粮油糖生产基地,随着西部大开发政策的逐步深入，国家一系列惠农政策的落实，农业经济呈现出良好的发展态势。全市农产品总量位居自治区前列，出口总量排列自治区之首。近年来，临河区充分发挥独特的自然优势和资源优势，形成了以番茄、脱水菜、果蔬、籽仁、肉羊、绒纺为主的六大特色优势产业，体现出产业特色明显，总量不断增加，市场需求旺盛的发展趋势。但是，由于农村信息化发展水平滞后，流通的先导性作用发挥不足，导致优势农产品不能合理快捷地流向优势地区，得到优势价格和利益，在一定程度上影响了广大农民的生产积极性，制约着我区社会主义新农村建设的扎实推进和农业现代化水平的有效提高。为此，加强和推进农村商务信息服务体系建设，利用先进的信息技术手段和网络传导功能，向广大农民提供产前、产中、产后的信息服务，实现农业增效，农民增收，对全面推进我区社会主义新农村建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
（一）农村商务信息网络基本形成，为加快推进农村商务信息化进程奠定了基础。
临河区辖7个镇，2个涉农办事处，158个行政村，23万农民，农产品加工企业620家，农产品交易批发市场7家，合作经济组织156家。为了扩大网络覆盖面，我们根据实际，结合产业特色和区域分布，坚持产业和规模相互支撑的原则，发挥典型引导、示范带动的作用，重点选择有代表性的龙头企业、专业市场、协会（合作经济组织）、专业村、流通大户中选点建站，初步建成了“一中心”（临河商务网站）、“五模式”（龙头企业、专业市场、合作组织、专业村、流通大户）的商务信息网络服务体系。目前，市、区两级商务部门已经投入300多万元，使全区农村商务信息服务覆盖率达到60%，对特色产业的覆盖率达到100%，对基层组织的覆盖率达到30%。一是建设完成了1个区级信息服务中心局域网，17个乡镇信息服务网站，3个村级滚动电子显示屏，150个村社信息服务网点；二是建成了8家产业龙头企业信息服务网站，5个行业协会（合作经济组织）信息服务网点，150个流通经纪人和种养大户信息服务点；三是组建了由市、区、镇、办事处60多名行政人员、10名专家顾问、500多名信息员、6000多农户组成的农村商务信息服务队伍；四是举办了各种培训班10次，培训人数达550多人次；四是与移动、广电联手合作，构建了商务宽带网、移动网、有线电视网的“一带两网”信息服务平台。我区“一中心”、“五模式”、“一带两网”信息收集和发布网络的初步建成，加快了农村商务信息服务体系建设的进程，为下一步继续推进农村商务信息服务体系建设奠定了坚实的基础。
（二）发挥商务信息网络作用，满足农户、企业生产中的各种需求，扩大农产品购销。
经过实施农村商务信息服务工程，我们通过区级商务信息服务中心平台，与国家商务部新农村商网对接，发布各类信息35000多条，一方面扩大了我区农产品的知名度，另一方面开拓了农产品的购销渠道，在开辟国内外高端市场和延伸产业链条上有了新的突破。1、指导产前种植：河套地区是国内最大的脱水菜生产种植基地，2007年临河及周边地区的青红椒种植面积达到13万亩，脱水制品1.3万吨，由于国际市场出现波动，出口限制，价格由前几年的每吨23000元；下降到2007年的每吨12000元，年底积压脱水菜制品6500吨，给生产厂家带来极大压力。今年初，我们在市商务局的精心指导下，与农业产业办、脱水菜协会和生产厂家联合举办了脱水菜种植、加工、销售产业预警发布会，并通过商务信息网络向广大农民传播发布，减少了种植面积4万亩。2、加强产中管理：对脱水菜、番茄、肉羊产业进行原产地标识认证、田间标准生产进行信息服务管理。宏睿公司利用信息产业供应链建设，形成产业——经纪人——农户的信息链，通过商务信息平台，按照脱水蔬菜种植浇水、施肥、虫情防治等田间管理情况，向农户定期、不定期发布了多条信息，指导农户科学合理使用农药、化肥，进行标准化生产，得到了前来实地查询的美国专家好评。中粮集团、富源公司在番茄产业上指导农民实行分时段种植，标准化育苗和专业化采摘，有效延长了番茄加工生产期，提高了番茄加工转化率。美宇焘公司利用信息供应链，指导农民进行葵花籽（油葵）标准化、规模化种植，连片有机种植面积达到7万亩。3、拓展产后购销：主要利用新农村商网和境内外会展两大平台，与高端市场对接，拓展农产品购销渠道。我区先后5次组织当地涉农加工、流通企业参加“农产品网上购销对接会，实现网上交易额9600万元。推荐当地供应企业36家，联系境外采购企业80多家，销售产品涉及120多个品种。通过网上对接和境外会展，我区特色优势农产品迅速走向了国内外高端市场，受到了相关企业和广大农民的由衷称赞，也得到了各级党委、政府的充分肯定。恒丰集团的小麦面粉制品与全国100多个大中城市食品经营企业、大型连锁超市建立了长期购销合同，带动当地种植富晒小麦面积达到150万亩，产量7.5亿公斤。草原鑫河公司利用新农村商网发布肉羊产品购销信息，与国内外采购商在网上询价，产品顺利进入沃尔玛、家乐福等大型连锁超市，与北京、上海、广州、南京、西安等国内大中城市的30多家经营企业建立了长期供货关系，2008年实现国内高端市场定单1300吨；与中东国家驻华经营企业合作，实现国际订单2000吨，产品销往约旦、阿联酋等国家和地区，有力地带动了临河及周边地区肉羊产业的发展。
（三）转变了企业、农民商品经营的理念意识，拓宽了视野，提高了把握市场的能力。
通过农村商务信息服务体系工程的实施，购销对接会、信息发布会的成功举办，以及开展乡镇商务助理、信息员、种养大户、流通经纪人培训，很多乡镇领导、企业负责人、流通经纪人和农民，转变了商品经营观念，增强了对市场经济、网络经济的认识，激发了利用网络信息销售农产品的积极性，为农产品流通和销售注入了新的理念。番茄、脱水菜、籽仁、肉羊等农产品加工企业，利用新农村商网获取了大量境内外信息，对生产经营发挥了重要作用。美宇焘公司通过农村商务信息网站与安徽1家食品企业成功交易籽仁170吨，金额220万元。宏睿公司在今春农产品网上对接会上发布信息，销售了60吨积压脱水菜产品，交易额90多万元。针对去冬今春蔬菜价格持续上涨的情况，临河四季青蔬菜批发交易市场从新农村商网获得准确信息，从山西、山东等地及时组织调运瓜果蔬菜，既保证了市场供应，又平抑了市场物价。当地农民种植的甘兰、小甜瓜因为采摘上市时间集中，价格比往年分别下降了50%、30%，通过在新农村商网上及时发布供销信息，吸引了大批外地客商前来采购，几天时间当地产的甘兰、小甜瓜销售数量有了增加，价格也回升到往年的最好水平。许多农民通过新农村商网及时了解国家政策，掌握市场行情和农产品购销信息，将原来认为高深莫测的网络信息技术，也熟练地应用到了农产品生产、管理和销售上，新农村商网为一家一户的农民走向市场搭建了平台。八一办事处联丰村信息站信息员刘胜通过商务信息网及时公布番茄苗销售信息，将本村60多户农民育成的可供50万亩蕃茄种植的种苗销售到临河及周边地区缺苗农民的田间地头，既解决了农民的燃眉之急，又帮助本村农民解决了卖苗难。新华镇农民有着传统的韭菜种植传统，生产的“马莲牌”韭菜在当地享有盛誉，是国家农业部认证的无公害产品，多年来销售区域一直徘徊在本地及包头、呼市地区，2007年在新农村商网上发布了大量信息，介绍“马莲牌”韭菜的品质、产量、价格和销售方式，现在韭菜及韭菜花酱等产品运销到北京、山东、上海、广东等国内大中城市，以网络——协会——农户的方式带动本镇200多户农民发展韭菜种植，年实现销售收入达3亿元。新华镇玉米制种协会有120户农民入会，制种面积1.5万多亩，产量达1500万斤，玉米种子销售是入会农民的主要收入来源，制种协会利用新农村商网在今春产前对制种企业的资质、资信情况进行全面详实的调查，掌握准确信息，确定诚信可靠的企业合作经营，有效规避了市场风险，保护了入会农民的利益。
二、开展试点工作的主要作法
根据国家商务部新农村商务信息服务体系建设的总体要求，加强组织领导，确定工作重点，制定任务目标，统筹安排，强化落实，积极开展工作。
（一）各级领导重视，创造了新农村商务信息网络建设的良好氛围。
我区被国家商务部确定为全国20个新农村商务信息服务体系试点地区之后，得到了各级领导的高度重视和大力支持。2007年6月商务部信息化司胡处长一行到我区调研考察，并支持我区100万元专项资金，对强化我区信息网络建设起到了重要作用。自治区商务厅孟副厅长率领有关人员到我区镇、村、社信息网站考察调研、指导工作。市委常委、临河区委书记杜隽世在多次听取我局工作汇报后，对做好我区农村信息化服务体系建设工作提出了明确要求。市政府李文天副市长多次听取市商局、临河区工作汇报，并深入到镇、村、社农民家中了解情况，听取意见。临河区政府代区长连泽指示农村商务信息服务体系建设要与我区社会主义新农村建设结合起来，认真抓好，扎实推进。副区长王智和多次听取汇报、询问信息工作开展情况，多次到信息站、农户、企业中调研，多次组织召开相关会议，协调部署工作，并指示由宣传部门牵头，组织报纸、电视、电台等新闻媒体，大范围、高密度、全方位、立体式进行宣传报道，扩大了新农村商网建设的影响力。临河区成立了由政府分管副区长为组长，商务、财政、农业、发展和改革、镇（办事处）为成员单位的“农村商务信息服务体系”建设领导小组，镇（办事处）、产业龙头企业也都成立了相应的组织机构，区政府与各镇（办事处）签订了工作责任书，镇（办事处）都配备了商务助理，做到了职责到人，任务目标到人，保证了工作的顺利开展。在试点申报和实施阶段，市商务局领导干部倾注了了不少精力，做了大量工作。刘健局长以知农、爱农、助农的情怀，对农村商务信息服务工作认识超前，把握准确，做了大量艰苦细致的调研论证工作，组织制定了“临河区实施新农村商务信息服务体系建设发展规划”等一系列规范性文件，积极主动与区政府领导到市委政府、自治区商务厅、国家商务部汇报工作，沟通情况，以既符合现实又超前谋划的工作思路和详实规范的部署安排，得到了上级领导的高度重视和肯定。在具体实施过程中，市商务局领导明确指出，农村商务信息服务体系建设不是一件一劳永逸的事情，要实事求是，立足长远，科学规划，扎实推进，稳步发展，全面加强农村信息化对流通先导性的提升作用，始终贯穿实现农村商务信息化是推进农业现代化和社会主义新农村建设有力武器的战略思想。由于建设资金紧张，市商务局领导亲自出面，多方筹措资金100多万元，并利用中小企业国际市场开拓资金支持企业开展商务信息网络建设。多次深入到信息站调研指导工作，找出不足，调整工作重点，总结经验扎实推进工作。市商务局领导自加压力，身体力行，敢于探索，敢为人先，积极寻求工作突破口的意志和精神，激发出广大商务信息工作者的热情，使得全区农村商务信息服务体系建设工作全面开展，顺利进行。
（二）实施“三级跳”战略，加强门户网站建设，构建快捷方便的信息高速公路。
（1）实施“三级跳”长远规划战略。实施商务门户网站（搜索引擎）到信息供应链平台到产业信息园的三级跳。根据试点工作的进展情况和工作的阶段性安排，前段时间重点抓了一、二级跳战略的实施，也就是商务门户网站和信息供应链平台建设，为全面推进“三级跳”战略奠定了基础，创造了条件。
（2）构建“一带两网”信息网络平台。以商务信息宽带网为纽带，与移动网、有线电视网联手合作，形成了“一带两网”信息网络服务平台。充分利用移动、有线电视网先进技术和网络优势，购置了150台信息传输机，输通了有线电视网定制传导线路，通过信息机可随时将农产品价格、求购、求售和产业种植、管理、加工等市场动态以手机短信方式群发给农户。利用有线电视“农情栏目”和字幕滚动形式，向广大农民传播发布各类农产品种植、购销等市场行情信息。
（3）创建“三横六纵”信息高速公路。以市场化、现代化、国际化运作方式为主线，以创新电子商务模式为核心，以提高信息商业价值为目的，创建“三横六纵”信息高速公路。以信息流、资金流、物流为“三横”，借助商务信息服务平台，充分发挥网络的聚集辐射功能，拉长产业链条，带动产业发展。以番茄、脱水菜、果蔬、肉羊、籽仁、绒纺六大优势产业为依托形成“六纵”，建立了四季青蔬菜批发交易市场、中粮番茄、富源番茄、宏睿脱水菜、美宇焘籽仁、草原宏宝肉羊、草原鑫河肉羊、维信绒纺8家龙头企业网站，各企业网站利用现代信息手段，开展了产前预警、质量溯源体系建设、产业数据分析、境内外会展等系列化信息服务。
（三）结合产业特点，强化“五个结合”，推行“五种模式”。
为了使商务信息网络建设发挥作用，收到效果，我们在具体实施中强化了“五个结合”。一是与农民科技培训相结合。利用信息网络优势，先后举办了30次不同类型的农民科技培训班和现场观摩会，接受培训的农民达到8万人次，让农民充分掌握当前国际、国内农产品和生产资料信息，提高农民农业生产经营和适应市场的能力；二是与“万村千乡”市场工程建设相结合。几年中，我区共建设日用消费品农家店420个，生产资料农家店150个。干召庙镇生产资料农家店李海军既是该店的负责人，也是信息员，在提供各类农业生产信息的同时，向农民供应化肥、地膜、种子、饲料和农药，组织收购玉米、小麦、葵花籽等农产品，开展春赊秋购、以物易物的经营活动，解决一些农民资金紧缺购买生产资料的困难，每年的经营额达到5800万元。三是与农产品市场建设相结合。我区农产品市场建设已初步形成完整的体系，市场的信息体系也逐步完善，我们将四季青蔬菜批发市场、狼山葵花籽市场、临河粮油批发市场、肉羊产业园区、巴运物流中心建立的网站、网页与区级商务信息中心网站并网，实现了互联各网，信息共享。四季青蔬菜批发市场利用信息网络每天早晨8——9时将全国各地的蔬菜市场行情、价格传送到八一联丰村、城关治丰村两个信息站，在电子显示屏上连续滚动播放，让种植蔬菜的农民及时了解和掌握当地蔬菜市场行情。四是与农产品行业协会建设相结合。临河各类协会和专业合作组织蓬勃发展，我们利用协会和合作组织连接市场和农民的优势，通过商务信息宣传当地的名、优、特、新农产品，扩大了农产品购销。新华镇韭菜协会利用信息网络将本地80%以上的应季韭菜推销出去，农民不出门就将自产的韭菜销往全国各地。五是与加强基层组织建设相结合。以党员三结合致富链、三级干部服务链，推进农民组织化和推进基层组织建设为主要内容的“双链双推”活动中，丰富和完善信息服务内容，利用党员远程教育网络平台，发布农产品供求信息、市场动态，让党员群众在接受教育的同时，实现农产品网上销售。图克镇红旗村形成党员“三结合”致富链86对，连接农户100户，党员们主动利用商网收集信息，及时向对接农户反馈，指导生产、销售农产品。通过实施农村商务信息网络建设，我区在信息站建设中基本上形成了“五种模式”的示范类型。一是网络加专业村模式；二是网络加协会（合作经济组织）模式；三是网络加产业龙头企业模式；四是网络加市场模式；五是网络加流通大户模式。
（四）加强管理，完善制度，建立健全长效工作机制。
新农村商务信息服务体系建设，是一项长期复杂的系统工程，也是一项智能化的惠民工程，加强管理，完善制度，建立健全长效工作机制，是新农村商网建设的重要保证。一是建立目标责任制。临河区“农村商务信息服务工程”领导小组与镇（办事处）、商务、财政、农业、发展和改革等各成员单位签订了工作责任状，按照各成员单位的职责，对其开展商务信息服务工作情况进行分层次考核，按季度考评，年底兑现。二是建立激励机制。根据镇（办事处）商务助理和企业、村、社信息员工作职责要求，每年给商务助理500元，信息员300元现金，进行以奖代补。同时，实行以奖代配的办法，进行信息站动态管理，定期对信息站信息收集和网上成交情况进行综合考评和排序，对成绩突出者奖励配置电脑、电视、信息机，对排名最后的收回所配置的设备，有效地调动了信息站和信息员的工作积极性。三是建立长效机制。根据工作需要，区级信息服务中心与信息站点签订了工作责任书和信息服务承诺书，建立健全了信息网络联系制度、网络信息月报制度、工作开展交流制度。完善和健全了商务助理、信息员的管理考核制度、信息审核发布制度、学习培训制度、标识标准制度、设备管理制度等一系列管理工作制度，使各项工作纳入了制度化、规范化管理之中，使整个工作有序高效进行。
我区实施新农村商务信息服务体系试点工作，既是一次机遇，也是一次挑战，我们要在上级商务部门和区委、政府的高度重视支持下，一切从实际出发，着眼产业化、市场化、国际化的发展趋势，大范围网络覆盖，宽领域深度开发，高起点谋划发展，全方位推进建设，确保立得住、站得久、用得好、有成效，为统筹城乡发展，加快临河社会主义新农村建设步伐做出积极贡献。