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2019年上半年全市外经贸运行情况通报

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2019年上半年全市外经贸运行情况通报

 

今年以来,我市深入贯彻落实党中央国务院关于高水平扩大对外开放的决策部署,着力做好稳外贸、稳外资等各项工作,全市外经贸工作迈上新台阶。上半年全市外贸进出口总额完成146.55亿元,同比增长36.1%,高于同期全区增速26.5个百分点,占全区外贸进出口总额的26.8%。其中进口124.42亿元,同比增长39.7%;出口22.13亿元,同比增长18.7%。我市外贸自2018年5月以来,连续13个月领跑全区并保持稳中提质态势,成绩亮眼。上半年已完成自治区下达我市稳外贸计划指标的58%,确保了时间过半、任务过半。

  一、外经贸总体运行特点

(一)外贸进出口连续保持较大幅度增长。上半年,全市外贸进出口在去年突破200亿元大关的基础上,仍以52.7%的平均速度保持增长,与自治区下达的年目标任务相比较而言,半年任务完成情况也高于去年同期29.5个百分点,并且进口、出口“双增长”。进口方面增长的主要原因是受国内煤炭、钢材等大宗商品价格持续上扬的影响,制造业生产回暖扩张,进口偏好增强;出口方面由于我市农产品通过自身优势和规模优势抢占国际市场,扩大市场占有率,使得农产品出口继续保持较快增长。

(二)口岸外贸呈现强劲增长势头并逐步凸显优势。上半年甘其毛都口岸进出口货运量突破1000万吨,同比增长18.9%,其中,进口货运量991.76万吨,同比增长18.85%;出口货运量9.32万吨,同比增长25.15%。实现进出口贸易总值130.29亿元,同比增长20.84%,其中进口煤炭956.46万吨,贸易值72.8亿元,分别同比增长15.6%和32.5%;进口铜矿砂46.5亿元,同比增长19.9%。口岸煤、铜进口量不断提升,对全市外贸运行发挥重要支撑作用。随着中蒙产能合作稳步推进,今年上半年全市进口蒙煤洗选率达到50%,进口资源落地加工能力大幅提高。

(三)农产品出口整体保持高开高走的良好开局。今年以来,我市农产品出口延续2018年的增长趋势,除2月份受春节因素影响出口额小幅下降外,其余各月度均维持高位且保持增长态势。上半年全市农产品出口累计完成20.6亿元,同比增长25.3%。籽仁类产品作为农产品出口主力军,上半年出口呈现量价齐升态势,出口额占全市农产品出口的93.7%,累计出口量22万吨,出口额19.3亿元,分别同比增长17%和32%。羊肉和绒纺制品出口涨幅较大,分别出口500万元和7300万元,同比增长71.6%和97.7%。番茄制品、脱水菜和枸杞因处于生产淡季,分别出口3800万元、1000万元和400万元,出口增速较上年同期回落3个百分点。

(四)对外投资和利用外资稳中有升。蒙古国是我市投资项目最多的国家,上半年全市共有21家企业在蒙从事矿产开发、国际贸易、道路工程建设等项目,投资总额近2亿美元,占到我市企业对外投资的70%以上,其他对外投资地分别是埃及、加纳、柬埔寨等国家和地区。今年以来,我市着力推进“放管服”改革,营造更加有吸引力的投资环境,获评“2019年浙商最佳投资城市”,稳定外商投资信心。上半年,全市实际利用外资5800万美元,同比增长39 %,总量列全区第二位。外资主要来源地为香港、英国等地。目前正常运营外资企业12家,其中联邦制药(青霉素)、泰顺泰盛(番茄)、太平矿业(黄金)、鲁花(葵花籽油)已经发展成为当地行业龙头企业,持续投资信心不减,增资扩股势头明显。

(五)对“一带一路”沿线国家、中东贸易稳定增长。

今年上半年我市对“一带一路”沿线国家进出口实现133亿元,同比增长15%,占全市进出口额的90.8%。传统市场中,对蒙古国进口和对中东地区出口持续稳定增长,分别进口118.6亿元和出口13.7亿元,同比增长35.5%和20.3%。对部分新兴市场出口增长较快,其中对东盟国家出口2.27亿元,同比增长61%(主要出口商品为葵花籽、番茄酱和抗生素);对非洲出口3.16亿元,同比增长55%(主要出口商品为葵花籽和番茄酱);对欧洲、大洋洲和拉美、北美进出口出现两极分化,对欧洲出口2.1亿元,同比增长23.8%(主要出口商品为葵花籽、南瓜籽、枸杞和绒纺制品);对大洋洲进口1.5亿元,同比增长79倍,以进口煤炭为主;对拉美和北美出口分别同比下降25%和20%(主要出口商品为脱水菜和绒纺制品)。农产品出口增长良好,前五大贸易伙伴中,除对伊朗出口同比下降28.6%外,对土耳其、埃及、阿联酋、伊拉克分别出口5亿元、3亿元、2.2亿元、1.9亿元,同比增长22.7%、57%、540%、3.5%。

(六)重点外贸企业带动作用明显。今年上半年全市新增对外贸易经营者备案93家,目前全市内资经营者1147家、港澳台经营者4家、外资经营者2家、个体经营者6家,总数达到1159家。全市上半年有203家企业(含进口煤炭运营企业74家)开展了进出口业务,较上年同期增加31家。民营企业是我市进出口主体,155家民营企业上半年完成进出口139亿元,占全市进出口总额的95%。上半年全市进口额10亿元以上企业2家、1亿元以上企业4家,出口额1亿元以上企业3家、1000万元以上企业20家。24家重点外贸企业上半年完成进出口额87亿元,占全市进出口总额的59.4%。

二、主要工作措施和取得的成效

(一)提升贸易便利化水平,在创新监管模式和助力“优进优出”上取得新突破。全面启用原产地证书自助打印功能,首批实现自助打印的原产地证书种类共15种,上半年累计签发各类原产地证书500份,签证金额4300万美元,同比分别增长7%和47%。其中签发优惠性原产地证书410份,签证金额3700万美元,同比分别增长17%和67%,约为外贸企业减免关税200余万美元。

(二)培育外贸新业态发展,在推进跨境电商和外贸综合服务企业上取得新进展。我市与重庆大龙网集团签署合作协议,建设中国·蒙西数字贸易港,形成全球离岸集采中心和线上新下深度融合的跨境电子商务和服务平台,2年内交易额将达到1.2亿美元。我市被自治区商务厅认定的2家外贸综合服务企业培育对象正在启动代办报关报检、物流、退税、结算等相关服务,同时自治区商务厅和中国进出口银行正在联合推动2亿元区块链融资平台建设。

(三)扩大出口信保覆盖面,在承保客户数量和有效防范贸易风险上创下新记录。中国出口信用保险公司内蒙古专项办今年为我市74家出口额300万美元以下的小微企业提供政府免费保单服务,投保单覆盖率由2018年的67%提高到今年的97.4%。全市30家自治区出口百强企业已有17家投保,自付费投保率达到57%,实现出口信用保险这一政策性金融工具在我市全覆盖。

(四)加快出口退税办结进度,在完善财税政策和业务管理流程上出台了新举措。上半年累计为全市有退(免)税申报业务的129家办理免抵退税3亿元,同比增长39%。特别是审核和办理退税业务实行逐户登记台账管理以来,正常退税的平均时间由10个工作日提前到第8个工作日的监控红线,退税进度大幅加快,较上年压缩一半办理时间。

(五)强化企业培训和政策引导,在开拓国际市场和培育竞争新优势上取得新优势。为发展壮大外贸经营主体,自治区商务厅在我市举办了2019年全区外贸政策和实务操作千人大培训,集中宣讲了国家和自治区相关支持外贸稳增长的最新政策措施,包括商务、海关、外汇、税务、出口信保等部门相关的操作实务。充分发挥我市国家级和自治区级外贸转型升级的示范带动作用,先后组织动员60多家企业参加广交会、加博会、中非博览会、迪拜食品展、以色列农业展、匈牙利推介会等境内外重点展会,引导企业扩大国际营销网络。李牛牛食品公司通过深加工转型升级和境外设立营销机构成功开拓东盟市场,熟制葵花籽出口突破5000吨,对印尼和缅甸等新兴市场出口分别同比增长23%和34%。呈泰食品等企业利用技术改造巩固市场占有率,上半年出口到同为葵花子生产大国的俄罗斯500万元,同比激增5倍。积极培育发展“班列经济”,协调海关为淦川商贸公司等企业办理进口植物定点加工许可证,通过中欧班列进口俄罗斯、哈萨克斯坦油葵,培育发展加工贸易。

三、存在的主要问题

(一)外贸企业发展要素不足。一是经营主体后劲不足,全市具有进出口经营权的企业虽然不断增多,但有进出口实绩的企业仅占18%并难有突破,缺乏新的增长点。二是人才要素不足,部分企业因缺乏外贸人才,依赖总部或外地贸易公司代理进出口,同时缺乏技术人才,企业转型升级缓慢。

(二)中美经贸摩擦对我市出口造成影响。我市与美国贸易往来以出口农产品为主,且年出口额比较稳定,平均保持在1500万美元左右。主要涉及6家籽仁企业、4家羊绒企业、4家脱水菜企业、1家枸杞企业和1家化工企业。上半年我市对美国出口3578万元,同比下降15.4%,主要原因是输美脱水蔬菜处于生产淡季、出口淡季。2018年中美经贸摩擦发生以来,我市番茄粒、芹菜粒、甜菜粒3种脱水菜类商品和南瓜籽、南瓜籽仁先后被美国列入加征关税范围,每吨加征10%-20%的关税。因脱水青红椒粒在美国不属于不可替代产品,据企业反映,今年以来美国客户已拒绝与我市企业共同承担加征关税部分并有意向转向其他国家和地区采购,涉及5家对美出口企业。如果脱水青红椒粒被列入加征关税范围,企业将承担每吨近20000元的损失。以内蒙古瑞天元食品公司和巴彦淖尔市洁园食品公司为例,2家企业年对美出口脱水青红椒粒800吨左右,仅加征关税一项将造成1600万元的巨额费用,对全市脱水青红椒粒加工出口乃至种植业形成较大冲击。

(三)口岸煤炭贸易发展不稳定。甘其毛都口岸煤炭贸易是中蒙经贸合作的重要组成部分,但是未纳入我国对蒙经贸合作的整体规划之中给予应有的重视。受国家去产能、限制煤炭进口等政策的影响,口岸煤炭贸易几次出现不稳定、波动的情况,影响市场预期。

(四)利用外资后劲不足。缺乏新引进的大型外资项目,外资企业增资潜力越来越小,一是实际利用外资到位仍然缓慢,2018年设立的2家外商投资企业中,仍有1家外资汇入为零。二是区域发展不平衡,目前五原县没有外资企业,其他旗县区实际利用外资规模差距明显。三是引进高新技术、总部经济等项目还没有实现突破。

四、下一步工作措施

(一)加强口岸基础设施建设。推进甘其毛都口岸矿能通道“七进七出”卡口改扩建项目,争取早日通过自治区口岸办、呼和浩特海关对已完工9条通道卡口的联合验收,不断提升通关过货能力。

(二)积极引导企业调整进出口商品结构。通过转型升级,推动附加值高、科技含量高、拥有自主品牌的产品出口,使企业逐步走出“退税即利润”的非良性循环,同时引导企业增强对政策调整和市场变化的应对能力,扩大先进技术和设备、关键零部件、重要原材料等产品进口。

(三)积极应对中美贸易摩擦。密切关注中美贸易摩擦最新动态,及时发布预警信息,通知涉案企业对出口美国产品进行全面排查,并引导企业通过实施价格策略、联合申诉策略、投资策略、提前执行合约、加强产品不可替代性等措施妥善应对。

(四)充分发挥对外开放平台作用。高水平推动保税物流中心(B 型)营运,吸引一批加工贸易、保税物流企业入驻。发挥海关特殊监管区的保税及口岸功能,实现中欧班列常态化运营,扩大进出口贸易。鼓励引导企业开展跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等新业态新模式,打造我市农产品出口的新动能和新亮点。

(五)支持企业深度拓展市场。鼓励企业参加境外展会,集中力量办好我市参加第9届东盟(曼谷)中国进出口商品博览会“主宾城市”展,深度开拓东盟市场。利用跨境电商平台、建设海外仓、海外展示中心和营销网络,开拓国际市场。加强与中信保等的合作,扩大企业出口信用 覆盖面,降低企业拓展国际市场风险。

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