| 市商务局局长刘健在全市商务经济工作会议上的报告 |
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| 2007-03-27 10:27 文章来源：巴彦淖尔市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次全市商务工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全国、全区商务工作会议精神，贯彻落实市委二届二次会议精神，领会落实李市长的讲话精神，全面总结2005年以来全市商务工作，安排部署当前和今后一段时期的各项工作任务，进一步认清形势，服务大局，创新思维，转变观念，强化措施，实现商务经济和事业又好又快发展。下面，我代表市商务局作工作报告：
一、2005年以来全市商务工作简要回顾
市商务局从2005年组建以来，在市委、政府的正确领导下，在上级商务部门的具体指导和大力支持下，在组织机构尚未完善，职能有待理顺的情况下，全市商务系统的广大干部和职工紧紧围绕全市经济和社会发展的中心，以先进性教育为主要推动力，着力提高行政执行力，积极进取、奋力拼搏、扎实工作，努力开创商务工作新局面，使商务工作在2005年实现良好开局后2006年又迈上了一个新台阶。
（一）商贸流通业迅速发展。2005年以来，全市商务工作以工业化、城镇化、农业产业化的快速发展为契机，以市场体系建设为主要载体，以流通加工业为主要依托，以提升业态为重点，以项目建设为主要抓手，统筹城乡一体化发展，全力构建大市场、大流通、大贸易的流通新格局。两年来特别是2006年全市城乡市场体系建设实现了新得突破；农村流通网络建设取得阶段性成果；大型农贸市场建设、第三方物流、连锁经营等重点工程、重点项目推进取得重大进展；物流配送、电子商务等新型业态初见端倪；拍卖、典当等新型行业发展迅速。到2006年底完成或开工建设的重点流通项目已突破100个，投资总额超过10亿元。全市完成社会消费品零售总额61亿元，同比增长16.2%。农村消费品网点建设成绩显著，农资、农家店覆盖率达到72%，每年拉动农村消费增长1.5个百分点以上，06年比05年增加了4个百分点，增加农民就业5000多人。
（二）对外贸易取得长足进步。全市外贸整体实力进一步增强。2005年以来，全市积极应对国际贸易环境变化带来的挑战和发展机遇，努力化解人民币升值、贸易壁垒增多等不利因素的影响，加强国际市场调研，不断加大开拓国际市场的力度。在深入分析国际市场需求的基础上，组织20多家企业走出去参加国际会展，直接与外商进行贸易洽谈，取得了明显效果。一些长期靠代理的出口企业，如：蒙源、三平等公司与外商直接建立了联系，签订了供货合同。同时使企业家们开阔了眼见，增长了知识，增强了做国际贸易的信心。2005年以来，我们利用争取到国家资金250多万元支持企业在欧盟、美国、香港、日本、韩国、东盟等国家和地区建立自己的贸易渠道，使企业在市场多元化上取得了积极进展。抓住国际市场农产品需求扩大的有利时机，积极扶持外贸企业进行技术改造。2005年以来，我们利用国家西促资金、出口企业奖励资金500多万元支持企业引进关键技术设备，加强质量安全体系建设，有力地促进了外贸企业的产业升级，扩大了出口规模，进一步优化了出口产品结构，提高了产品附加值，进一步加快了农产品的国际化步伐。2006年，按实际出口额统计，我市的农产品出口总额已经达到2.5亿美元，出口拉动作用强劲，有力地促进了产业规模迅速扩张，提升了产业化水平。
（三）利用外资规模进一步扩大。两年来，我们努力做好利用外资工作，着力提高行政办事效率，优化外商投资环境，不断加强外商投资企业服务管理工作。积极推进外商投资企业审批的便利化，将投资在3000万美元以下，非限制性中外合资、合作、独资项目延伸和委托旗县区商务局审批。严格规范股权并购审批，坚持依法行政，有效地维护了国家的利益，有效地维护了企业的合法权益。同时，加强了对重大外资项目的跟踪服务，积极协调解决泰顺、泰盛公司、顺天利、鲁花葵仁油等企业进口设备免税的问题，保证了370万美元设备零关税及时进口，增强了外资企业的投资信心，提高了外资的实际到位率。2005年以来，我市实际利用外资6258.25万美元，2006年实际利用外资比2005年增长49.61%。外商投资结构进一步优化，制造加工业占我市利用外资总额的80%，环保、高新技术项目已成为我市利用外资新亮点。全市利用外资呈现出以制造加工业为主，投资领域多元化拓展的良性发展态势。
（四）对蒙经济技术合作取得较大进展。贯彻落实自治区关于“向北开放”战略部署，积极组织我市企业参加了2006年乌兰巴托国际投资贸易洽谈会。在这次投资贸易洽谈会上，我市有5家企业与蒙方签订投资项目6个，贸易项目1个，涉及畜牧养殖、煤矿勘探开发、油脂加工、民爆生产、洗煤及煤焦化建设项目和面粉、油脂、糖的贸易，投资和贸易合同金额1489.87万美元，分别占全区签约项目和合同金额的38%和19%。对我市实施走出去战略，扩大对蒙经济技术合作起到了重要作用。
（五）商品市场环境明显改善。加大力度整顿规范市场经济秩序，深入开展了屠宰市场专项整治活动，取缔了无证屠宰和不符合规范条件的屠宰加工点，对新设立的部分牛羊屠宰企业进行现场考核，进一步规范净化了屠宰市场，为城乡居民吃上放心肉营造了良好的市场环境。加强酒类流通市场监管，全面推行酒类流通“备案登记”和“流通随附单”溯源制度管理。一年来，全市发放相关宣传单30000余份，进行酒类流通“备案登记”5000多户，发放了酒类流通随附单20000多份，从源头上防止假冒伪劣酒类商品进入市场，有效地规范了我市的酒类流通秩序。根据国家商务部下发的《成品油经营管理办法》，加强了成品油市场的监督管理，严格成品油许可证制度，坚决取缔无证经营，进一步规范了成品油市场的经营行为。2006年，按照构建和谐商业的要求，根据我市的经济发展战略和发展现状，研究制定了《巴彦淖尔市商业网点规划》。此规划有望在年内获得实施，将对全市商贸流通业发展起到规划引导和宏观调控作用，保障全市商贸流通业和谐发展、有序发展。
（六）干部队伍思想和工作水平明显提高。全市商务系统组织机构建设取得阶段性成果，职能职责进一步理顺。目前，我市7个旗县区商务局机构组建基本完成。两年来市局多次组织干部深入各旗县区及企业进行调研，就一些事关全市经济社会发展全局的重大问题进行探讨，对市场体系建设、扩大农产品贸易、走出去与引进来等经济运行和扩大开放的突出矛盾及问题，提出了对策与建议，形成了一批有价值的调研报告。主要有，《我市番茄产业发展的对策与分析》《关于农民番茄卖难问题的调研报告》、《巴彦淖尔第三产业现状调研及发展对策研究》、《关于建立农产品出口基地的意见》、《欧洲农产品市场调研报告》等专题报告，为市委、政府决策提供了重要依据，同时提高了商务干部的思想理论水平，提高了商务部门服务大局、解决难题的能力。
二、对接实施商务部十三项重点工程成效显著。
商务部“十一五”规划共有13项重点工程，我市有条件对接11项。目前，已有5项工程已经顺利对接、全面展开，并且取得了良好效果。
（1）“万村千乡”市场工程。
围绕建设社会主义新农村，积极开展农村流通网络建设和基础设施改造。2006年我市“万村千乡”试点旗县扩展到5个，试点企业达到9户。2005年建成3个配送中心、588个农家店。2006年新建、改建配送中心4个，新建、改建连锁农资店105个，日用消费品连锁农家店190个，直接解决当地农牧民就业3000多人，增加农牧民收入2000万元，拉动投资1亿多元，拉动农村牧区消费4个百分点。“万村千乡”工程的实施，大大改善了农村牧区的消费环境，使广大农牧民得到了实惠，深受广大农牧民的欢迎，对推进新农村建设发挥了重要作用。
（2）“双百”和“112”市场工程。
依托国家“双百市场”工程和自治区“112”市场工程，积极开展了农产品市场的标准化改造和重点农产品流通企业的培育。2006年编制完成了《巴彦淖尔市2006—2010年“双百市场”工程和“112”市场工程发展规划意见》。五原鸿鼎市场、恒丰公司、富源公司和乌拉特前旗萌业市场4户企业进入国家“双百市场”工程和自治区“112”市场工程。五原鸿鼎市场进入国家“双百市场”工程，当年投资3000多万元建设物流和质量安全体系，其中农产品质量溯源体系和农残检测两个项目通过了国家商务部的验收，企业获直接补贴资金270万元，初步建立起从生产到销售的产品质量溯源体系。2006年，五原鸿鼎市场实现年交易额20多亿元，市场融资达到30多亿元，成为贸易融资的新典型，为我市现代化、标准化农产品市场建设做出了示范。
（3）城乡市场监测体系建设工程。
按照商务部、商务厅的要求，在我市重点流通企业、重要生产资料、生活必需品和市场应急管理四个系统，全面建立起“市—县—企业”三级城乡市场监测体系网络。目前，监测样本企业80户，占全区1/3。市场运行监测和分析质量逐步提高，数次得到上级部门表彰。2006年我市监测样本企业得到国家商务部120万元专项资金支持。通过对市场的直接监测，及时获取了市场变化数据和信息，为政府准确把握市场运行形势、加强宏观调控决策提供了重要依据，为城乡居民生产生活提供了信息服务。
（4）“信福”工程。
以建设社会主义新农村为宗旨，全面推进新农村商务信息服务体系建设。经过积极争取，我市被列为自治区首批5个试点盟市之一，分解到农村商务信息服务站10个，农产品集散地信息服务站1个。经过认真筛选，决定依托“万村千乡”市场工程的“农家店”，建设10个农村“商务信息服务站”，在临河四季青批发市场有限公司开展农副产品集散地商务信息服务项目建设。此项工作在临河区先行试点，取得经验后全面推开。为推进农村商务信息化建设，部分旗县区在乡镇还配备了商务助理，专抓此项工作。
（5）品牌建设工程取得明显成效。2006年，我局和有关部门承接了国家“品牌万里行”在巴彦淖尔站的工作，各项活动获得了成功。期间，举办了全市名优特新品牌产品展示会和“我心目中知名品牌”评选活动，并组织地方新闻机构配合国家、自治区20多家媒体100多名记者，对全市名优品牌进行了全方位、多角度、立体式的宣传报道，有力地推动了我市“做品牌、推品牌、爱品牌、用品牌”社会氛围的形成，促进了我市自主品牌建设长效工作机制的建立。通过我们的积极推荐和争取，河套酒业集团已正式被国家商务部认定为“中华老字号”企业，是全区唯一入选的“中华老字号”企业，在人民大会堂授匾，并将河套酒业、维信羊绒、恒丰面粉三家企业推荐上报国家商务部，参加“全国畅销品牌”的评选。此外，还重点抓了瓜类产品推广使用“河套”品牌的工作。这些都有效地推动了我市品牌建设工作的深入开展。
商务部“十三项”重点工程是托起我市商务工作的载体，为做好新形势下的商务工作搭建了平台，形成了抓手，对我市商务工作正在发挥着强有力的推进和支撑作用。我们要继续全面深入地推进这十三项重点工程，以此为主要推动力，实现我市商务工作的新跨越。
两年来，商务经济和事业成绩斐然，实现了意义深远的历史性跨越，来之不易。这是市委、政府正确领导、重视关心的结果，是在各有关部门大力支持下，全市商务系统广大干部职工共同努力的结果。在这里，我谨代表市商务局向一直以来关心、支持商务经济发展的各级领导、各有关部门和企业表示衷心感谢！向两年来辛勤工作的广大商务干部职工表示亲切慰问！
三、回顾2005年以来全市商务工作，我们的体会和经验主要有以下几点：
（一）科学定位，围绕大局，创新思路是不断推动商务工作开创新局面的根本。
2005年以来，我们按照科学发展观的要求，着力围绕全市经济和社会发展的突出矛盾，围绕社会主义新农村建设的要求开展工作，不断寻找新的工作定位，不断创新工作思路，努力实现商务工作与时俱进。2005年围绕全市经济社会发展的突出问题，着力解决资源支撑、动力转型、市场开拓三大问题，重点推进“三项”工程和一个物流园区的建设。2006年着力研究解决市场营销体系、贸易融资、发展现代物流，重点推进“五项”工程。思路决定出路，有为才能有位。经过两年多的探索，我市商务工作的视野更加开阔，思路更加清晰，地位和作用进一步提升，基本找到了新形势下开展商务工作的新路子。
（二）上下互动，有效对接是推进商务工作开创新局面的关键。
我们围绕大局超前谋划，积极主动对接国家商务部、自治区商务厅的工作思路，对接商务部的重点工程，主动到商务部、商务厅汇报工作，进而争得了主动，抢占了先机，做到了重点工程“先落我市”。如：在“万村千乡”市场工程农家店、农资店的改造；“双百”市场工程即大型农产品批发交易市场标准化建设；市场监测体系建设等重点工程的落地和资金补贴上都处在自治区的前列。两年来，“跑部、跑厅”即上下互动、有效对接，对开创我市商务工作新局面起到了关键作用。
（三）项目建设是推进商务工作开创新局面的有效抓手。
2005年以来，我局实施“项目”建设带动工作的战略。围绕我市经济社会发展中的重大矛盾和问题，根据国家商务部和自治区商务厅的工作要求和政策支持重点，策划和规划论证了一批质量起点比较高，可行性比较强的重点项目，建立了相应的推进责任和考核制，为项目的有效实施创造了制度保障，使重点项目的推进和实施收到了实效，增强了商务工作对经济社会发展的推进力。现在商务系统已经形成了以项目推进工作，以工作促进项目的良好运行机制。
（四）加强学习、培训、调研，运用好政策法规是推进商务工作开创新局面的不竭动力。
为做好新形势下商务工作，我们不断加强商务系统人员学习、培训、调研。特别是2006年，我局先后派出30多名市、旗县区商务局人员参加了商务部和自治区商务厅举办的业务知识技能和法律法规的培训，有效地提高了商务干部的依法行政能力和业务水平。同时领导和干部多次深入到基层、企业调研，掌握第一手资料，研究解决问题的思路，制定具体措施，切实增强了商务工作的针对性和实效性。
四、2007年全市商务经济主要工作。
2007年，全市商务工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照服务市委、政府总体战略，服务社会主义新农村建设的总体要求。着力做好国际国内两个市场对接，全力对接和实施商务部“十三项”重点工程，实施贸易融资战略和走出去战略，以项目建设为主要抓手，努力促进消费，扩大内需，扩大出口，增加进口，提高和扩大利用外资的质量、规模，进一步优化产业结构，推动产业升级，努力使商务工作再上新台阶。主要预期目标：全市社会消费品零售总额比上年增长16%；对外贸易进出口总额比上年增长15.8%，其中：农产品出口比上年增长1倍；全市利用外资比上年增长9.5%。
为实现商务工作再上新台阶，要实施两项战略，重点推进二十项工程，具体抓好十项工作。
（一）实施贸易融资战略。未来五年内，要积极推进贸易融资战略，旨在适应金融创新时代的要求，化解中小企业融资难的矛盾。要通过出口、消费的拉动，强力推进贸易合作，创新融资方式。积极探索供应链融资，发展市场融资、物流融资，对接金融新产品。逐步建立新的投融资体系和机制，搭建贸易融资平台，进而提升产业层次，拉长产业链条，优化贸易环境，更好地利用两个市场、两种资源，提高企业的自主发展能力和创新能力。
（二）继续实施走出去战略。实施“走出去”战略，要着重从两个方面推进。一个是扶持农产品出口企业开拓国际市场，重点开拓欧美高端市场，稳步扩大日、韩市场，逐渐开发东盟、中东市场。支持有实力的企业和有发展潜力的行业组织，建立国际市场营销渠道、信息平台，在国（境）外建立生产基地，开展加工贸易。力争到“十一五”末，我市农产品出口额达到5亿美元，成为重要的特色农产品出口基地。一个是引导扶持有实力、信誉好的企业到蒙、俄参与资源开发，积极推进农业、畜牧业、劳务、工程承包及服务业等领域的经贸合作。申办、参与推动经贸合作区建设，大力发展加工贸易，为把金泉、青山工业园区建成“向北开放”的资源转化基地提供支持。
重点推进二十项工程。
（一）“万村千乡”市场工程。以县城为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型业态，构建以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础，以新型农村消费品和农业生产资料为主的流通网络，促进农村地区流通设施的升级和农村消费需求的扩大。
（二）“双百”和“112”市场建设工程。到2010年，力争全市有10户企业进入国家“双百市场”工程和自治区“112”市场工程，其中大型农产品批发交易市场4户，大型农产品流通企业3户，大型农产品出口企业3户。
要抓好大型农产品批发市场标准化改造：改善经营环境、改造经营设施、完善服务功能、提高经营管理水平。重点加强物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅、仓储及活禽交易、屠宰区等基础设施建设和改造。
要重点培育好6户大型农产品流通企业：支持农产品流通龙头企业开办农产品超市或便利店，发展农产品连锁经营，积极探索和推动“超市+基地”的流通模式，发展农产品流通合作组织。
（三）农村商务信息服务工程（“信福”工程）。全面推进新农村商务信息服务体系建设，提升农村信息化应用水平，为农牧民提供商务信息服务，为政府提供决策依据，推动农村流通业发展，拉动农村消费市场，帮助农牧民“引福致富”。
（四）城乡市场监测体系建设工程。对生活必需品、重要生产资料及其它关系国计民生的重要商品和流通产业加强监测，建立覆盖全市重点行业的监测体系。
（五）“三绿”工程。以引导绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道为主要内容；以建立健全流通领域和畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系为目的；以实行市场准入制度为核心的系统工程。
（六）“社区商业双进”工程。以“便利消费进社区，便民消费进家庭”为主题，逐步改造、提升、完善社区的商业服务网点，加快新建社区商业设施配套，重点发展社区中小型生鲜食品超市、便利店、菜市场、早餐快餐店、废旧物资回收、便民家庭服务。
（七）“科技兴贸”工程。加强流通领域信息化基础设施建设，推进流通企业信息技术研发与应用。加快现代物流技术研发与物流服务体系建设；加快现代流通加工技术的研发与应用；加强商品防伪与知识产权保护技术的研究与应用。
（八）再生资源回收体系建设工程。整顿和规范再生资源回收渠道，加快再生资源回收体系建设，提高再生资源回收利用率，推动再生资源回收行业逐步向集约化、规模化和产业化发展。
（九）商务领域节能降耗工程。在各类零售企业、批发市场等经营场所，广泛推广采用节能、节水、节材型产品和技术，最大限度地节约照明、空调用电；在零售网点推行节能标签制度，对产品进行节能等级标识，引导消费节能型产品；通过发展现代物流加快商品周转，减少过度包装和原材料消耗。
（十）西部地区大型商品集散基地建设改造工程。充分发挥我市的区位优势，依托临河中心城市和交通枢纽，全力建设以内外贸市场一体化经营为目标，以特色农产品为主，以工业品以及小商品为重要 支撑，具有集散、融资、流通加工、国际采购功能的新型商品交易市场。
（十一）现代及第三方物流建设工程。依托我市农产品出口加工基地和境外资源加工贸易基地，以建设仓储、运输、流通加工、国际货代、电子商务为主要内容，以实施大通关工程为主攻方向，形成商贸城、供应链、物流园区为主体的第三方物流。
（十二）农产品出口服务体系建设工程。建设信息咨询网络，搭建技术培训平台，建立国际会展通道，建立和完善产业预警、贸易救济机制，及时跟踪把握国内外重大贸易政策导向，提高出口企业应对贸易和非贸易壁垒、规避国际市场风险的能力，为出口企业提高国际竞争力提供有力保障。
（十三）农产品质量安全和标准化建设工程。以建立公共技术信息平台和农产品出口溯源体系为主要内容，引进发达国家和地区的优良品种、食品加工技术、营销模式、国际经营的先进经验，逐步建立一套符合国际目标市场的农产品质量安全和标准化生产模式，提高农产品的质量安全标准，推动我市农产品出口产业技术创新与结构升级。
（十四）农产品出口基地建设工程。依托我市农牧业资源优势，以农牧业产业龙头企业为主体，按照出口目标市场的要求，大力加强农产品出口基地建设，着力提高绿色、有机农畜产品的生产能力，提高深加工农畜产品的保障能力。到“十一五”末，力争我市可提供特色出口农产品总量比2006年翻一番。
（十五）品牌建设工程。一是建立促进老字号发展的支持体系，扶持老字号企业提高自主创新和市场竞争能力，挖掘整理传统产品和技艺，扶持老字号企业做精做强。传承和弘扬老字号优秀商业文化，进而使老字号在振兴发展中创造更多的社会、经济和文化价值。二是培育以蕃茄、葵仁、脱水菜、黑白瓜籽、枸杞、肉食品为主的出口企业自主品牌，在5年以及更长时间培育1-2个国际知名品牌，力争使我市六大出口支柱产业，在目标国际市场的影响力和市场占有率有较大提高。
（十六）行业组织建设工程。加强农产品出口行业协会的培育建设，规范和引导各类出口行业组织提高组织化程度，实行自主管理、自我服务和自我监督，充分发挥行业组织在加强合作、行业自律、共同对外、规范出口市场秩序的作用。提高贸易谈判能力，应对贸易壁垒、非贸易壁垒能力，抵抗国际市场风险的能力。
（十七）人才培训工程。建立联合培训机制，协调有关部门、行业组织，建立内外贸、外经外资人才培训基地。要重点抓好实用经营管理技能人才、专业经营管理技术人才、高级商务人才培训，突出抓好连锁经营、第三方物流、贸易融资、报关报检、制单结汇、贸易谈判、法律咨询等各类人才培训，提高人员素质，提升企业经营管理水平。
（十八）贸易促进机制和政策支持机制建设工程。建立扩大农产品出口的财政、税收、金融、保险协调机制，加强与WTO多、双边机制及混委会的合作，要加强与对外使领馆的联系，加强国际贸易的政策服务管理，构建起比较完善的支持农产品出口的促进机制和政策支持体系，形成部门联动、协调一致的合力。
（十九）“万商西进”工程。抓住国家商务部大力推进“万商西进”工程的机遇，以巴彦淖尔市经济技术开发区和金泉工业园区及具备条件的开发区为载体，采取有效措施，承接国际和东部地区加工贸易梯度转移。通过加强基础设施的建设，对接好加工贸易、现代物流、人才培训、利用外资等项目，提高开发区的项目承载能力、产业的聚集能力、带动区域协调发展的能力，逐步形成有规模、有影响力的加工贸易采购基地。
（二十）重大课题研究工程。根据我市经济社会发展的阶段性特征，面临的突出矛盾和问题，实现又好又快发展的要求确定课题，主要研究我市商务经济的发展道路、发展模式和发展战略，重点是贸易融资、产业升级、连锁经营、“超市+基地”的流通模式、走出去与引进来相结合等问题的研究，要协调有关部门、科研院所、咨询机构、企业单位，制定研究方案，力求破题，形成切实可行的政策措施，指导和推进实际工作。
两项战略和二十项工程是当前和今后一段时间内，商务工作的主要任务，也是商务工作的主要平台和手段。我们要转变观念、创新思路，从实际出发，做好政策、思路对接；做好重点工程、重点项目的对接；做好与上级商务部门的互动；建立上下联动机制，搞好试点，切实抓到手上，取得实效。
实施两项战略推进二十项工程，2007年要具体抓好十项重点工作。
（一）继续抓好农村流通体系建设。认真实施好 “万村千乡”市场工程，2007年“万村千乡”市场工程试点要全部覆盖7个旗县区，覆盖率达到100%，新增试点企业3户，总数达到12户，新增配送中心2户，总数达到9户，完成商务部下达的三年工作目标任务。今年“万村千乡”工程要在“下得去、站得住、立得久”上下功夫。一是要继续优化布局，制定出新农村“万村千乡”网点规划。二是扩大农家店商品和服务经营范围，消除各种障碍，增加农家店销售额，切实提高农村商品配送率，切实利用好农村流通网络，提高地方名优产品的农村市场占有率，确保农村流通的商品质优价廉。 三是总结我市“万村千乡”工程建设的经验，探索规范化经营的新路子，逐步找到适合农村生产、生活的新的经营模式。要切实推进农资连锁经营，按照商务部等五部委出台的《零售商促销行为管理办法》，规范农资经营行为，加大对农资产品促销的检查力度，保证农资供应，稳定农资价格。四是抓好政策落实。着力减轻农家店税费负担，创造良好的长期发展环境。要加强对“万村千乡”市场工程的监督和管理，建立长效运行机制。
（二）继续抓好大型农产品批发交易市场标准化改造和培育大型农产品流通企业。着力推进“双百市场”工程和“112”市场工程。今年我市力争进入“双百市场”工程试点企业2户。争取进入自治区“112”市场工程项目4个，其中大型农产品流通企业1户，大型农产品批发交易市场2户，大型农产品出口企业1户。农产品批发交易市场标准化改造要在物流配送、信息平台搭建、农药残留检测等方面有突破。抓好农产品连锁经营试点工作，降低流通成本，建立农产品顺畅流通新渠道，促进农产品流通的规模化。
（三）继续抓好现代物流项目建设。要重点抓好物流配送中心和物流园区建设，加快第三方物流的发展。充分利用“万村千乡”市场工程的网络，抓好工业品下乡，农产品进城，加强河套酒业、恒丰物流配送中心建设，提高物流配送率。加强乐广丰物流配送中心的建设步伐，日用消费品配送率达到40%以上，要着力探索和推进“超市+基地”的新的流通模式。加大农资物流配送中心建设的力度，农资配送率要达到80%以上。以“双百市场”工程为依托，抓好中国农产品出口交易广场建设，整合物流资源，启动国际商贸物流城项目。
（四）继续抓好城乡市场运行监测。一是保障生活必需品系统、重要生产资料系统、重点流通企业监测系统和应急商品管理系统的正常运行，做到信息报送及时准确。二是优化样本监测企业，扩大重要生产资料监测范围。做好钢材、木材和水泥、有色金属及煤炭、农资等重要生产资料供求状况的统计和分析。三是年内要搞好监测人员的业务知识培训，提高监测分析水平，加强市场运行监测的指导工作，为政府宏观决策和企业经营提供高质量的信息服务。
（五）继续抓好商务信息服务体系建设。2007年，全市7个旗县全面推进“信福”工程建设，逐步建立健全农村信息服务网络，年内力争建立农村信息网点100个，每个旗县都要配备专门商务助理，及时收集、整理、发布全市农产品生产、销售和价格走势，为有效破解我市农产品卖难、农民增收，提供准确信息和依据。
（六）抓好“社区双进”工程。各旗县商务局要制定本地区的社区商业发展规划。要选择基础设施条件好的住宅小区，推行示范社区工程，临河区商务局要抓好“双进”工程的试点工作，试点工作要有所突破，取得实效。
（七）继续抓好农产品国际市场开拓。一是充分利用中小企业国际市场开拓资金，支持农产品出口企业，参加国际国内会展、建立国际营销渠道、境外品牌宣传、网站建设，支持企业建立符合国际质量安全和标准化生产模式，提高企业国际竞争力。年内组织企业参加德国科隆和阿联酋中国食品展。出口企业进行原产地标识、ISO9000国际质量体系、ISO14000环境管理体系、HACCP危害分析与关键控制点、GAP良好农业规范等认证达到5-10个。二是充分利用好国家支持西部外贸发展促进资金，支持有增长潜力的外贸企业进行技术改造、优化产品结构、推动产业升级、提高出口产品附加值。三是充分利用好国家农轻纺产品贸易促进资金政策，支持外贸企业和行业协会建立公共技术平台和出口农产品质量溯源体系。四是推动企业做好科技兴贸工作，在特色农畜产品精深加工、高新技术研发上要有新突破。力争在番茄、羊绒制品、肉食品行业中，有2-3家企业被自治区认定为高新技术企业。五是中国河套农产品交易广场项目启动要有实质性进展，为农产品出口搭建市场交易平台。
（八）抓好商务项目库建设。市旗县区两级商务部门要根据商务部的重点工程和重点工作策划项目，要建立完善项目建设制度，实行项目实施、储备和策划梯次推进、动态管理的机制，要重视加强现代商务基础设施建设项目的策划和实施。要加强项目调研和论证，提高项目的科学性和可操作性，重点论证和推出一批装备水平先进、科技含量高、产业关联度高的项目。各旗县要重视和加强商务项目建设工作，在人才和经费方面给予支持，市局要在年内对项目建设工作进行检查交流。
（九）继续抓好市场监管工作。一是加强酒类流通市场监管。要开展“酒类流通宣传月”活动，利用广播、电视、报纸等媒体，扩大宣传《酒类流通管理办法》等政策法规，提高政策信息的社会覆盖面。在全市所有酒类流通企业中，推行备案登记和酒类流通随附单，加大行政检查处罚力度，从源头上抓好酒类流通市场秩序。二是按照国家商务部下发的畜禽定点屠宰加工企业升位达标的要求，改善肉食品加工企业的设施条件，严格实施标准化、规范化屠宰，力争年内有两户屠宰加工企业达到三星级标准。要继续开展肉食品市场的专项整治。三是开展成品油市场、拍卖、典当、直销等特殊行业的专项整治。四是加强商务部新出台的《零售商促销行为管理办法》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》和《商业特许经营管理条例》等政策性法规的宣传，加强对超市、商场、生资等零售企业的监督管理，规范企业的促销行为。五是加强再生资源市场监管。六是重点抓好自行车流通环节的整治。创造公平、公正、有序、安全、和谐的市场环境。
（十）重点做好学习、调研、培训。认真贯彻落实商务部“人才强商工程”。全面加强商务系统人员政治理论、业务技能、法律法规和文化知识的学习。积极参加商务部、商务厅组织的各类培训。同时，今年市商务局要举办25个班次的培训，大力提高商务人员的素质。要加强调查研究，年内要开展2-3次大型调研活动，切实提高商务工作的针对性和实效性。
同志们，今年的商务工作任务繁重，也很艰巨，我们要在市委、政府的正确领导下，进一步增强责任感和使命感，积极谋划、转变职能、开拓进取、扎实苦干，力争实现商务工作的新突破，为全市经济社会的又好又快发展做出新的更大贡献！以更加优异的成绩迎接党的“十七大”胜利召开，迎接自治区“六十周年”大庆!
谢谢！
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