| 巴彦淖尔蓄势扬帆向未来 |
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| 2009-10-09 15:35 文章来源：巴彦淖尔市日报 |
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巍巍阴山绵延逶迤，滔滔黄河奔流不息，八百里河套田畴似锦，千里草原广袤无垠。
这就是物华天宝、人杰地灵的巴彦淖尔，一颗镶嵌在黄河玉带上的璀璨明珠，一处丰饶秀美的“塞外江南”。
这就是汇聚山之灵、水之秀的巴彦淖尔，一方充满生机的西部热土，一座正在崛起的工业新城。
在共和国60华诞到来之际，让我们走近巴彦淖尔，去探究她不断前行的发展轨迹，感受她科学发展的强劲脉搏，聆听她和谐奋进的华彩乐章！
60年甲子一轮回。
伴随着共和国强劲的发展足音，奋进的巴彦淖尔一路走来，步履铿锵。
从农业经济快速增长到工业经济挺起脊梁，从城市建设日新月异到对外开放取得突破，从生态环境日趋改善到幸福指数节节提升，巴彦淖尔大地春华秋实，硕果满枝。
特别是从2004年撤盟设市的短短5年来，巴彦淖尔市迈上了又好又快跨越式发展的“快车道”。三次产业结构由35：30：35演进为21：52：27；生产总值由151亿元提高到439.1亿元；工业增加值由28亿元提高到195.14亿元；财政总收入由11.5亿元提高到50.3亿元 ……
站在新的历史起点上，巴彦淖尔市激情奏响科学发展最强音，蓄势聚能满鼓风帆，向着更加富裕、生态、文明、和谐的新目标破浪前行。
转型升级 “农业大市”挺起脊梁
近年来，巴彦淖尔市坚持把“转型升级”作为加快发展的“第一方略”，全力推动农业主导型经济向工业主导型经济转变。
按照市域经济一体化、县域经济特色化的要求，巴彦淖尔市坚持走新型工业化道路，发展大产业，培育大集团，积极构筑“中国先进、业内一流”的产业体系。
依托农业资源、矿产资源、水资源这些资源组合条件，巴彦淖尔市吹响向农畜产品加工业、矿山及冶金工业、化学工业、电力工业大进军的号角，探寻“农业大市”振兴图强的成功路径。
通过采取“借船出海”的策略，巴彦淖尔市先后引进了西部矿业、甘肃建新、福建紫金、深圳飞尚、四川化工、北方电力、中粮集团、山东鲁花等一大批知名企业。建成了紫金公司10万吨锌冶炼、飞尚公司10万吨铜冶炼、西部矿业350万吨铜矿石采选、临河2×30万千瓦热电联产、天河化工2×20万吨二甲醚等一批新的重点工业项目，逐步构建起横向多元、纵向延伸的新型工业体系。
2008年，巴彦淖尔市工业增加值实现195.14亿元，占生产总值的比重达到44.4%。工业经济真正撑起了巴彦淖尔市经济的脊梁。
今年，巴彦淖尔市面对国际金融危机带来的严重影响，科学决策，从容应对，积极推进经济结构转型升级，切实加大投资和项目建设力度，工业经济继续保持了平稳较快发展态势。
1-7月份，巴彦淖尔市规模以上工业实现增加值95.2亿元，同比增长20.4%。新开工工业重点项目106项，竣工16项，完成投资168亿元。
西部铜业5万吨电解铜和10万吨光亮铜杆、四川化工60万吨煤制甲醇、大中矿业120万吨氧化球团、瑞峰公司8万吨电解铅、盛华生物质能热电联产、中旺科技1500吨多晶硅、乌中旗风电产业园、中世联10万吨蓖麻籽深加工、福润200万头生猪屠宰加工等一批亿元以上重点项目相继开工；华润金牛2×35万千瓦热电联产、紫金20万吨锌冶炼/年改扩建工程等大项目陆续投产，为巴彦淖尔市工业发展再上新台阶蓄积了能量。
围绕构筑产业多元的工业体系目标，巴彦淖尔市加速打造新兴能源基地。目前风电装机容量达到70万千瓦，并网风电50万千瓦，在建总规模超过75万千瓦，跻身全区六大风电基地的前列。
在经历了由冲动到理性，由粗放到科学发展的转型之路后，巴彦淖尔工业经济真正实现了从无到有、从弱到强、从量变到质变的历史性飞跃，以势不可挡之势跨上了好中求快、加速发展的新阶段。
龙舞河套 “塞外粮仓”物阜民丰
千帆竞发的产业化浪潮，引领着巴彦淖尔现代农业的新变革。
以发展优势特色现代农业为重点，巴彦淖尔市先后引进了中粮、蒙牛、伊利、联邦、鲁花、中基、小肥羊等一大批“重量级”龙头企业，培育了河套酒业、恒丰面业、富源番茄、维信绒纺等一批本土化“黑马”，促进了农畜产品的产销对接和加工增值，延长了产业链条。
产业化巨龙飞舞，推动了以“一袋面、两瓶酒”为代表的传统农畜产品加工业在转型升级中彻底“脱胎换骨”，具有特色优势的乳、肉、番茄、绒纺、粮油、炒货等十大产业集群强势崛起。
2008年，巴彦淖尔市农畜产品加工业实现增加值66.2亿元，占到全部工业增加值的34%。全市销售收入百万元以上农畜产品加工企业发展到284户，农畜产品加工转化率达到65％以上。并涌现出“河套”白酒、“河套”雪花粉、“金川”啤酒、“维信”羊绒衫4个在全区乃至全国有一定影响力的驰名商标。
2008年，巴彦淖尔市优质农畜产品出口额达到2.3亿美元，连续多年稳坐全区农畜产品出口的头把交椅。
农牧民是产业化链条最大的受益者。连续5年，巴彦淖尔市农牧民收入均实现两位数增长，2008年人均纯收入达到6603元。今年上半年，巴彦淖尔市农牧民人均现金收入达到3249元，增幅高达30.3%。
与此同时，巴彦淖尔市产业化基地规模迅速扩大，建成稳定的农业标准化生产基地688.6万亩，牲畜存栏达到915万头只。
陆空并进 “北疆枢纽”通江达海
得天时地利的巴彦淖尔市，2007年幸运地被国家列入综合运输大通道所规划的“一横一纵”交汇点。以此为契机，巴彦淖尔市提出要构筑“国内国际重要交通枢纽”，掀开了 “航空、铁路、公路立体交通网”建设的大幕。
目前，连接华北与西北的东西大动脉包惠铁路电气化改造工程已经完工，临策铁路即将建成。临河至哈密高速公路项目前期工作正在积极推进，这将是一座新的欧亚大陆桥。
甘泉铁路是一条连接蒙古国的南北大通道，将由神华集团投资47亿元建设，控制性工程已完成初步设计。蒙古国也正在规划建设甘其毛都口岸至乌兰巴托铁路。这条铁路贯通后将成为我国通往东北亚的国际出海口重要通道。
连接鄂尔多斯能源通道的乌前旗黄河大桥主体工程已完成，临河黄河大桥也已开工，乌拉山至锡尼铁路可研已获铁道部批复。
今年4月，总投资20亿元的巴彦淖尔现代保税（B型）物流园区开工建设，建成后将与天津港实现区港一体化联动，实现由“内陆”向“沿海”的大跨越。
此外，巴彦淖尔人民翘首以盼的飞机场项目也破土动工，新的“空中走廊”即将形成。
随着这些纵横交错的立体式交通网的建成，巴彦淖尔市区位优势凸显，连接东西、纵贯南北的能源大通道加速形成，以货物流、资金流、信息流等为主要特征的现代物流集聚效应被一一激活，巴彦淖尔市倾力构建的“绿色特色农畜产品加工基地”、“冶金工业基地”、“化学工业基地”、“新能源基地”四大基地建设开始全面“提速”。
扩大开放 “黄金口岸”呼之欲出
巴彦淖尔，正以海纳百川的胸怀全力构筑东承、西接、南通、北开的大开放格局。
位于乌拉特中旗境内的甘其毛都口岸是自治区第三大口岸，今年6月份正式通过国家常年开放验收。
经过几年跳跃式的发展，这里逐渐成为商贾云集、边贸繁荣的“魅力边城”、“黄金口岸”。每天跨境拉煤的重型车辆就有上千辆，车轮滚滚，蔚为壮观。
1-8月份，口岸过煤量达到180万吨，全年有望突破500万吨大关。
构筑大开放格局，巴彦淖尔市一出手就是大手笔。
一个将甘其毛都口岸打造成“全国最大的陆路口岸”和“国家级引进境外资源的战略加工基地”的宏伟设想已经提出并付诸实施。
邀请国内一流的设计团队编制口岸规划，并对承接境外资源发展煤化工、冶金等核心产业的金泉工业基地进行总体规划设计。
投资8.78亿元，逐步建成完善联检大楼、联检宿舍楼、海关监管场所、边检营房、原煤堆放场、矿产品物流园区和互市贸易区等基础设施设施。
以甘其毛都为中心贯通南北的铁路、公路大动脉开始规划建设。甘海一级公路、110千伏输变电线路、通信光缆等已经建成。
大开放的巴彦淖尔，以势不可挡之势融入世界经济大循环。
今年1-7月份，巴彦淖尔市对外贸易“一枝独秀”逆势上扬。进出口总额实现19197万美元，同比增长74.7%。其中出口9439万美元，增长51.1%；进口9758万美元，增长105.8%，是全区三项指标保持正增长的地区之一。
城乡共建 “宜居城市”展露新颜
做大城镇是巴彦淖尔市推进城乡一体化发展进程选择的一条重要路径。
从2004年开始，巴彦淖尔市以打造“宜居生态城市”为目标，全面推动城市化进程，5年累计投入建设资金200多亿元，实现了城市建设向优化布局、提升功能、美化环境的战略性转变，城镇化率已由2004年的41%提高到2008年47%。
走进市府所在地临河城，目之所及的是一座座楼宇拔地而起，一片片新绿生机盎然，更有一处处在建工地激情勾勒着这座年轻城市的明天和未来。
现在，新的巴彦淖尔市“一市三区”的大城市框架已经拉开。2010年这里将建成为拥有50万人口、市区面积50平方公里的区域性中心城市。
今年巴彦淖尔市城市建设再谱新篇。以“迎庆创城”为契机，投入城建资金100亿元，力求从完善城市服务功能、改善人居环境方面下功夫，使城市向着“绿化、美化、文化、现代化”方向发展。河套文化主题公园、文博中心等一批标志性重点工程快速推进。
通过“城郊播绿”、“道路造绿”、“见缝插绿”，临河城区今年重点实施了西区12条道路绿化、绿轴绿化、带状公园绿化、城市出入口绿化、金川河水系绿化、防护林带绿化、旧城区道路绿化等工程，绿化面积7378亩，共完成绿化投资7.05亿元。
城为民建。今年巴彦淖尔市还投入7.35亿元实施道路改造、巷道硬化、便民市场建设、市容市貌整治、垃圾处理等惠民工程，一处处生活气息浓郁的新景观折射出了城市管理者对老百姓的细心体贴。
普惠共享 “民生为先”构筑和谐
今年上半年，巴彦淖尔市企业退休人员养老金人均每月达到1349元，绝对数居全区第三位。
乌拉特后旗在全区率先开展了农村牧区养老保险试点工作，已为1825名农牧民办理了养老保险。
15个新建廉租住房项目全部开工，可解决5000户低收入家庭的住房问题，基本实现低收入家庭实物配租全覆盖。
……
一份份日渐丰厚的“民生大礼包”给巴彦淖尔市老百姓带来的不仅仅是惊喜，更是沉甸甸的实惠。
而这种普惠式的民生保障，得益于巴彦淖尔市决策者对科学发展的深刻理解。
众所周之，巴彦淖尔市作为一个由农业主导型经济向工业主导型经济转型的地区，其可用财力十分有限。
但巴彦淖尔市委、政府坚持“民生为先”，坚持普惠民生先行一步，坚持民生投入不落后，将财政支出优先向民生倾斜，集中财力办大事，使“小财政”托起了“大民生”。
从2003年到2008年，巴彦淖尔市公共财政持续向民生倾斜，全市民生支出由3.68亿元增加到21.78亿元，年均增长42.7%，远远高于26.8%的一般预算支出增速，民生支出占财政一般预算支出的比重由15%提高到27%。
去冬今春受金融危机冲击，巴彦淖尔市实体经济暂时遇“冷”，但民生投入不“冷”。全市上下齐心协力保增长的同时，出台了社会保障20条应对措施，对民生给予了更加深切的关怀。
截至8月底，巴彦淖尔市用于环境保护、医疗卫生、科学技术以及社会保障和就业等民生支出分别比2008年同期增长3.5倍、1.1倍、37.8%和33.1%。市委、政府年初承诺的十件实事也全部落到实处。
“民生为先”的和谐发展之路让生活在这片土地上176万各族人民如沐春风。
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